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                                                                  AG女忧高桥圣子_鉴戒打着创业创新旗帜的违法举动

                                                                  日期:2018-03-09 07:49:22编辑作者:AG女忧高桥圣子


                                                                    党的十九大报告指出:“激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。”近年来,在大众创业、万众创新的背景下,在互联网经济的助力下,大批创客走上创业创新之路。以代理加盟、连锁加盟为典型特征的招商经济蓬勃发展,充分刺激并带动了生活消费、餐饮等产业的迅速发展,对增强中小企业经济活力、带动民间投资、促进创业就业具有积极的意义。然而,在热火朝天的创业热潮中,也夹杂着各种名目的骗局。
                                                                    读了6月15日《中国工商报》刊发的《鸿图天宇科技有限公司加盟项目虚假宣传案》的办案体会,笔者深有感触。作为一名一线办案人员,笔者在执法实践中发现,本案仅仅是诸多加盟代理名目下骗局的一种,类似违法事件屡见不鲜。
                                                                    本案是一起利用虚假广告吸引投资者加盟,骗取投资商加盟费并变相销售贴牌代加工产品的典型案件。当事人北京鸿图天宇科技有限公司主要宣传推广汽车智能自动车衣加盟项目,通过电视广告、网站广告、电话推销等方式招揽加盟商。当事人有计划、有组织地诱使加盟商到公司考察,通过现场演示、宣传等方式,骗取加盟商信任,诱导加盟商加盟公司的汽车智能自动车衣项目,成为市级、县级代理经销商。实际签订合同加盟后,当事人拒不履行宣传及承诺的内容,存在虚假宣传行为。同时,当事人还存在冒用他人厂名、伪造商标注册证和实用新型专利证等违法行为。

                                                                  从违法构成要件角度分析
                                                                    从违法构成要件层面分析,本案主要有以下特点。
                                                                    第一,本案的违法主体在形式上拥有合法经营资质,是经工商部门登记注册的企业,拥有正常的公司组织结构、办公场地、工作人员、工作流程。
                                                                    第二,本案的违法主体客观上实施了多种违法行为,即复合违法行为,且涉及行政、刑事等领域。主要包括:一是当事人违反了《反不正当竞争法》第九条第一款的规定,借助公司网站、各类宣传册等形式,对公司经营范围、分支机构、荣誉资质、生产基地等进行虚假宣传;二是当事人通过自行贴牌形式,在其委托代加工生产的产品包装上标注第三方公司,但该公司与当事人自身及受托厂家本身没有任何生产合作关系,违反了《产品质量法》第三十七条规定,属于销售者冒用他人厂名的行为;三是当事人存在伪造、变造商标注册证和实用新型专利证书的行为,假冒他人专利,涉嫌伪造、变造国家机关证件以及假冒专利,办案机关依法移转了本案的案件线索。
                                                                    第三,违法主体在主观层面具有较强的故意性,通过借助多种宣传渠道和方式夸大公司实力、编造各项资质荣誉,诱导投资方签订代理合作协议,以达到获取相应加盟费并销售其产品的目的。
                                                                    第四,当事人的违法行为在客观上扰乱了正常的市场经营秩序,损害了相关经营者的合法权益,其在招商加盟中的虚假宣传行为客观上造成他人的投资误判,导致后续经销商的群体举报,影响了社会稳定性。

                                                                  从违法行为特征角度分析
                                                                    与本案类似的案件虽然涉及行业不同,但形式上均是采用加盟代理、加盟连锁途径,在违法行为上呈现出隐蔽性、高发性、多样性的特点。
                                                                    第一,隐蔽性。区别于过去的传统型的皮包公司,现在的很多不法加盟招商公司在行骗手段和方式上具有很强的隐蔽性,不易识别。这些公司往往拥有正规的经营资质,公司注册地多集中在北京、上海、广州等一线城市,办公场地多设置在高档写字楼、产业园区甚至高校科研机构内。在当前各类丰富的媒体资源的宣传报道衬托下,各类信息真假虚实结合,而我国现有的政府信息公开以及行业信用体系建设又处于一个相对比较滞后的阶段,这就让普通消费者或投资人难以从海量信息中有效识别真伪,往往被公司外在宣传的光环所迷惑,在签订合同时降低警惕性,落入格式合同条款的圈套。等到消费者或投资人发现问题后,由于合同是民事主体双方约
                                                                    定且已经生效,即使口头承诺与合同约定有出入,也难以有效主张权利。实践中,消费者或投资人签订这类合同难以有效认定对方有合同欺诈行为,以致投诉无门,合法权益难以有效保护。
                                                                    第二,高发性。在我国互联网经济、物联网迅猛发展的当下,招商加盟经济因其成本低、门槛低发展更快。2007年,我国《商业特许经营管理条例》肯定了特许经营这一模式,即特许经营权所有者可通过合同形式,允许被特许经营者有偿使用其注册商标、企业标志、专利、产品及运作管理经验等资源,如耳熟能详的麦当劳等属于特许经营的形式。但我国法律规定的加盟连锁经营模式对企业经营产品及服务模式本身都有较高要求。当前市场中多数招商加盟企业本身并不具备法律规定的基本条件。不法分子往往利用大众对法律规定的不熟悉以及盲目的致富热情,将“连锁加盟”“代理加盟”运营模式作为一种行骗的手段,背离了特许经营制度设计的初衷。这些不法分子以“低投入、高回报”为噱头,通过大张旗鼓地宣传推广,短期内快速吸引大量投资者加盟,一旦加盟费入手就人走楼空,加之政府部门相关监管力量不足,导致各类招商加盟骗局频频出现。
                                                                    第三,多样化。实践中,加盟招商行骗事件一般都是复合违法行为,在违法行为上呈现风险多样化的特征。这类行为通常包含虚假广告、商标和专利侵权、产品质量不合格等违法行为,更有合同诈骗、传销、非法集资等风险。本案中,当事人拥有一系列实物产品,本质上是要利用加盟合同中的文字陷阱骗取加盟费并行销其产品。而在实践中,很多不法公司没有产品,纯粹是为了骗取加盟费发展大量的加盟商、经销商。很多加盟商、经销商在耗资开业后发现没有产品供货或断货,而所谓招商总部、连锁总部往往破产或失踪。有的投资人甚至被不法分子“洗脑”,为了获取所谓高额回报或奖励,盲目发展其他人员加盟,落入传销组织的圈套。

                                                                  从增强执法合力角度分析
                                                                    本案中,办案机关通过行政处罚,对当事人违法行为进行了惩戒,在一定程度上提高了政府执法的影响力和公信力。然而透过个案本身,如何从根本上规范加盟连锁行业,维护中小企业合法权益和创业热情,需要政府各部门以及社会、企业等多方力量的共同努力。
                                                                    首先,政府作为管理方,应当依法、充分、全面地行使法律赋予的相应管理职权,加大对违法行为的打击力度,同时加大各职能部门间协作力度。尤其是商务部门,作为特许经营模式的主管部门,应加大对违规经营企业的惩戒力度,提高特许经营管理相关立法的宣传普及度,增强社会对该行业发展的整体认知度。工商和市场监管部门在依法履职、审慎执法的同时,应当加大与商务、公安等部门的协作力度,完善部门间案件信息共享机制和案件线索移转工作机制,强化行政执法和刑事司法衔接,进一步提高部门执法合力,在依法惩戒违规企业的同时,加强行政指导工作,为企业的健康发展营造公平竞争的市场环境。
                                                                    其次,大力推进国家企业信用信息公示平台建设工作,逐步实现公司登记注册、商标、专利、特许经营、处罚等信息资源的公开共享,强化社会公众对企业信用信息的知情权和监督权。
                                                                    再其次,继续发挥以新闻媒体为主的社会舆论监督作用,持续加大对典型案件的曝光度,实行违法企业“黑名单”制,通过向公众宣讲典型案例,深化社会对加盟连锁行业发展及存在问题的认知度。
                                                                    最后,企业作为市场经济的重要主体,要以更加理性、客观、科学的态度看待自身的发展。在政府的引导下,把握我国市场经济发展转型期中提供的各项政策红利和发展机遇,以产品和服务为核心,守法经营、诚信自律,这样才能取得长远健康发展。

                                                                  □北京市工商局东城分局稽查大队 李 倩

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